增量留抵退税是指企业在一个纳税期内产生的增值税留抵税额超过上一期留抵税额的部分可以申请退还的政策。简单来说，就是企业在正常经营过程中，由于各种原因导致当期进项税额大于销项税额，形成了未被抵扣完的税款（即留抵税额）。如果这部分留抵税额较之前有所增加，则可以向税务机关申请退还新增加的部分。

这项政策对于缓解企业的资金压力、促进企业发展具有重要意义。尤其是对于那些需要大量前期投入且短期内难以实现盈利的企业，如高科技企业、制造业等，增量留抵退税能够有效减轻其财务负担，提高企业的现金流，从而支持企业扩大再生产，增强市场竞争力。同时，这也体现了政府通过税收政策调节经济、扶持特定行业发展的意图。